核心提示：朱镕基充满个性的执政风格给公众留下深刻印象。温家宝首次以总理身份在金色大厅与记者见面时就被问到他和朱镕基的对比，他对自己的定位首先是“普通的人”，而且提到，“大家普遍认为我是一个温和的人”。
本文摘自：《南方人物周刊》2013年第7期，作者：谭翊飞，原题：《家宝10年》
回到1998
让我们先回到1998年吧。
是年3月19日，人民大会堂金色大厅，一年一度的总理记者招待会在这里举行。朱镕基当选国务院总理，温家宝当选副总理。朱镕基没有自我介绍，他先介绍了4位副总理。当他介绍到温家宝时，朱镕基马上补充了一句，“这是我们新任的副总理啊，大家鼓掌欢迎好不好。”温家宝再次站立鼓掌致谢。
这是一个意味深长的镜头。在4位副总理中，其他3位——李岚清、吴邦国和钱其琛都曾担任过副总理，温家宝资历相对较浅。1985年，温家宝从地质矿务部进入中央工作以后，一直在中共中央办公厅工作。对于新闻界来说，他是一个新面孔。
但是，在5年的副总理任期中，温家宝分管的部门最多、范围最大、职责最重。
到2002年中国共产党十六大即将召开时，温家宝作为接班人的形象逐渐树立，海内外对新一届中共的领导班子充满期待，大家不再对他陌生。次年，温家宝当选总理，新闻界已不意外。
朱镕基充满个性的执政风格给公众留下深刻印象。温家宝首次以总理身份在金色大厅与记者见面时就被问到他和朱镕基的对比，他对自己的定位首先是“普通的人”，而且提到，“大家普遍认为我是一个温和的人”。
温家宝上任时，中国的改革开放已经进行二十多年，对内改革领域，基本建立了市场经济体制，经济运行的效率得到了很大提高，过去沉重的国企已经走过了改革的攻坚阶段。对外开放方面，2001年，经过十几年的谈判，中国终于恢复了WTO的地位，开放洪流滚滚而来，也许当时很少有人会预料到全球化对中国的影响如此巨大。
得益于前人进行的改革和建立的开放体系，中国经济在温家宝上任后即开始进入了高增长、低通胀的黄金时代，一直持续到2008年全球金融危机发生才结束。中央财政收入也得益于1994年的分税制改革和经济高速增长，变得十分丰厚，这成为温家宝政府执政的基础。
但是，正因为这些改革，中国也进入了一个新的困境：效率提高了，贫富差距拉大了，社会不稳定。
在东北老工业基地，没有社保的人们无奈下岗，生活了无着落。在农村，县乡财政困境导致地方官员对他们加重赋税，甚至危及社会的稳定。住房改革启动了，房地产业拉动了经济增长，但是买不起房子的普通民众越来越多。教育、医疗等领域的市场化改革起步，但政府承担过少，民众负担颇重。在西部，许多人还生活在贫困线以下，和东部沿海地区的差距不断扩大。
2003年，温家宝当选总理。在人民大会堂金色大厅记者招待会上，他坦陈自己面对的挑战：农业发展滞后、企业困难、下岗失业人口的社保压力、城乡和东西部不平衡以及财政负担沉重。
开局之年，新一届政府就遭遇严峻挑战。在医疗卫生领域，非典疫情的扩散给社会生活带来严重影响。在南方，一名打工者之死引起了民间和知识界的不满。但新一届政府雷厉风行扭转趋势，免去卫生部长张文康职务，废除收容遣送制度，并将人权写入宪法。海内外对本届政府有很高评价，称之为“胡温新政”。
温家宝的第一届任期相对平稳，经济高速增长，社会保持稳定。但是第二届任期内，则出现了重重困难，各种深层次问题不断暴露，并伴随着天灾的频发，让政府疲于应对。温家宝面对的问题是，既要深化改革，革除过去时代留下的弊病，建立公正和开放的市场经济体系，保障更多的自由。同时，又必须为弱势群体提供更多的福利，保证社会公平。自由和福利，忽视任何一方面都可能产生严重后果。
这位对民众和土地充满深厚感情的国家总理，总是第一时间出现在灾难现场发表抚慰人心的讲话，而在每年的例行记者会上，则以标志性的眼神和节奏，朗诵诗词，表达志向。
回望过去10年，凭借中央政府雄厚的财力，温家宝在财政收入进行二次分配时，努力使之倾斜于民生、倾斜于穷人，以调节社会不公。这一模式的前提是庞大的政府体系不断向社会吸取资源。他为中国的社会保障体系搭起了基本框架，这套体系一旦建立，只有往前走，不可能回头。
但是，中国所面临的公平问题，首要的是初次分配的公平，建立自由开放的市场体系和公平的竞争环境。以财政倾斜于民生的分配方式，经过重重官僚体系的漏斗，浪费巨大。
10年过后，中国在建立自由市场方面进展不大，离福利国家还有相当距离。
在温家宝任内的后期，他不断呼吁进行改革，并鲜明地表达自己的立场。2007年，温家宝第一届任期将要结束，他在《求是》杂志上发表了《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》一文，提出了他对于社会主义初级阶段的基本看法。过去，以经济建设为中心提得较多，而他提出，一手经济建设，一手公平正义。
这是他第一次在基础理论层面对自己任内的业绩进行总结。在他两届任期即将结束时，形成了一套相关的改革方法论，包括法治、司法公正、人民民主权利和反腐等。
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