[交流] 政策鼓励技术突破更需刚性标准[转帖]

新出台的汽车振兴政策细则，已经将鼓励与扶植汽车技术研发、放在了较为显著的位置上。对于技术突破的鼓励，能与“汽车下乡”、“兼并重组”、“新能源”等同时纳入重要的扶持范围。这既说明政策扶植的力度与决心不同以往；又同时表明了，本该过去完成的汽车技术整体升级与突破，现在仍存在瓶颈问题，可以说，已经到了非突破不可的程度！  在技术层面的鼓励与扶植，无论是政策制定有多好，都需要落实层面的保障与企业能动性的调动、才能见到应有的效果。这就需要政策的建立、实施与具体落实方面，具备平等、科学以及真正的做到“奖勤罚懒”能力，才会形成能切实调动企业内因的有利条件，这才是形成企业自身技术突破的关键。
  谁都清楚，对技术突破的鼓励，早在产业政策制定之初，就已经是列入鼓励范围的重要部分。但时至今日，技术突破的瓶颈越来越凸显、技术制约汽车整体发展的问题越来越复杂，这就说明政策与落实间存在着很大的差异。对于新振兴规划所能起到的鼓励突破作用，如果没有一个更刚性的实施标准，也是很难形成现实突破的，一方面要看政策实施是否能打破技术上的依赖、另一方面的落实结果与成效，也是检验政策实施的标尺。
以往，对于刚性落实标准对技术的促进，是不言而喻的！像举国体制下的各种项目实施、在已有政策基础上的特殊政策与规定，都是最为显著的刚性落实举措。而缺乏刚性实施标准的政策，在实施过程中，这就容易使一些企业对技术突破心存顾虑、甚至有侥幸心理！所以，汽车市场上出现如此多的山寨现象、急功既利问题以及有违于合理竞争的事件等等，都可以说是缺乏刚性政策落实前提下所发生的问题。

打破技术依赖是考验政策实施刚性与否的关键

  对于国内汽车制造程度来说，依赖问题已经是大家都心照不宣的实际情况。大到大企业间的合资合作、小到花钱买来现成的各种技术单元，都可以归入为技术依赖的范围。尽管国际化采买已经成为世界制造的广泛模式、但谁也不能忽视的一个现实特点，就是国际企业先有自身技术基础、才有通过国际融合技术进行制造的模式，这已经成为国际汽车企业发展的定律。在它们拥有了自身基础情况下，再寻求国际流通的技术，自然就会形成优势互补，从而使自身落后的层面得到合理的补偿。
  而国内的制造模式，有些恰恰是在学习国外的制造“捷径”的形式，误认为这是一种简单有效的办法，结果就自然会造成被流通的技术的形式掩盖其内容上欠缺问题！像很多企业，都愿意找意大利设计公司为自身设计车型，但却忽视了这些国际商业设计企业，往往会以国内的技术决策不够以及检验能力有限，人为的造成新“千车一面”的问题……。也就是说，本来在国际汽车制造商那里难以通过的品牌变体造型，在国内就会很轻易的得到成交！这既反映了企业只顾自身眼前利益的一面、又同时反映了行业管理层在审查方面的欠缺，以至于在某种程度上使装饰一新的落后技术、设计，有蔓延的可能！所以，要想形成国内汽车技术层面的突破，不仅要首先打破国外技术的相应垄断、还要从各个方面形成对新技术的支持、监督以及把关等举措……试想，在企业要推的新车的问题上，在有关部门把关中能建立有标准的否定机制，自然就会使落后技术无生存空间！只有这样，才能更好的促成新技术的真正降临。

刚性政策为何更需要综合落实能力的提升

  政策从宏观的意义上提出，更需要从微观的层面去落实，这已经是非常重要的步骤化程序。而在政策细节出台的同时，也只能从具体鼓励措施、补贴金额以及准入办法等方面进行。现在看来，关键的就在于落实层面的保障幅度如何，才是是带动整体技术整体提升的最关键环节。所以，要想更好的将鼓励政策落实到位、鼓励办法得以有成效的实施，不解决好决策中间落实环节的自身问题，是很难使企业突破形成正确联动的！
  在这种情况下，包括补贴的严谨执行规则、更高层面的公平准入机制、合理科学的识别新技术手段以及可以服众的奖惩办法，都是政策实施过程中需要优先考虑好的问题。试想，如果有了一个良性的政策摆在面前，如果管理层面很难具体落实，就很容易造成要么真正的技术得不到保护、要么滥竽充数现象爆棚，甚至会出现有为讨要政策不择手段问题等等，这才是制定政策细节上，最需要动足脑筋、最需要讲科学的关键所在……！
客观的讲，鼓励汽车技术创新与突破，不可能像“汽车下乡”那样可以按部就班的执行。这是由于创造与创新上的差异化现象、比较问题以及风格特点问题明显，任何企业都可能造成高估自身技术的局面，所以，不能制定出强有力的现实实施手段与后续奖惩办法，造成相应的损失与浪费是小、而延误了国内企业打技术翻身仗的时机，才是谁也付不起责任的大事！

  其实，在国内企业制造技术与平台，已具备了完整生产能力的时候，再考虑强化基础技术突破的问题，并非是很容易的事，这就需要保障企业的两条腿走路能力。一方面，国内企业不能因打造新技术，而忽略了现有的制造能力与发展；另一方面打造新技术的比较问题，理应是衡量企业创新的依据。所以，政策的落实与实施，既不能一刀切式的操作、又不能不无原则的偏向，才是决定技术突破能否见到成效的基础。所以，鼓励政策只有科学与公正加以实施，国内的技术突破才能真正的体现出来。